ИНТЕРВЬЮ: Глава Росстандарта Григорий Элькин о том, зачем нужны технические регламенты.

В прошлом году Россия активно занималась интеграционными процессами — Таможенный союз, Евразийское экономическое сообщество, Всемирная торговая организация. О том, что Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) делает для того, чтобы российские товары продвигались на мировые рынки, «Известиям» рассказал глава ведомства Григорий Элькин.

— Григорий Иосифович, минувший год наверняка был непростым, так как многие стандарты приходилось менять с учетом участия России в Таможенном союзе, ВТО, ЕврАзЭсе. Насколько мы еще далеки от необходимой для свободной торговли гармонизации?

— Конечно, год непростой. Мы создали экономический союз, с единой системой технического регулирования, технические регламенты, и связанные с ними стандарты теперь распространяются на все три страны. У каждой страны свои фонды стандартов, часть из них, конечно, гармонизирована через международные и межгосударственные стандарты. В 2011 году было принято около 500 межгосударственных стандартов, более 90% этих стандартов разработано в России. Для разработки межгосударственных стандартов пришлось менять российское законодательство, до этого бюджетные средства можно было тратить только на национальные стандарты.

— Трудно будет в рамках Евразийского экономического сообщества перейти всем странам на единые стандарты?

— С одной стороны, без переходного периода это трудно. В первую очередь из-за того, что промышленность трех стран во многих секторах имеет разный уровень развития. Возьмем требования к бензинам: одна из стран несколько отстала и в процессе переговоров выразила готовность догнать другие страны к концу 2015 года и дальше идти вместе. Может быть, в одиночку и не догоняла бы и в результате не вышла бы на современные рынки сбыта. Поэтому тут есть и нагрузки, и очевидные плюсы. Наша задача как регуляторов — найти общие точки для промышленности на всей этой территории. Ведь что такое ЕврАзЭС? Это такой аналог Евросоюза. У  наших соседей есть и проблемы, мы особенно хорошо их сегодня видим. При строительстве ЕврАзЭС мы стараемся учесть их ошибки и пройти путь строительства быстрее. Не надо забывать, что мы теперь еще и члены ВТО.

— Стандарты ВТО отличаются от наших?

— Самого понятия «стандарты ВТО» нет. В ВТО существует соглашение о технических барьерах в торговле, которое определяет основные правила игры в области технического регулирования. Одно из основных правил: участвовать в международной стандартизации и использовать международные стандарты ИСО и МЭК при разработке технических регламентов. У нас гармонизация фонда стандартов с международными составляет около 45–46%. Это достаточно высокая степень гармонизации. В США, например, она составляет около 25 %. Они немножко протекционизмом для своей промышленности занимаются. Мы же стремимся довести до нашей промышленности уровень требований, зафиксированный в международных стандартах, довести на русском языке, это тоже большое отличие от многих стран. В США нет необходимости переводить международные стандарты. Для России использование современных стандартов — одно из важнейших условий модернизации промышленности. Хотя целый ряд секторов уже выглядит очень современно. Например, наши трубники. Важно, когда сама промышленность в «сговоре» с потребителем диктует необходимость в обновлении стандартов. Газовщики тоже на переднем крае. Передовые отрасли, как правило, — экспортно ориентированные. Возьмем химическую промышленность. Есть современные предприятия, которые делают удобрения.

— А продовольствие?

— С продовольствием по-разному. Я вот сейчас кого-то назову как негативный пример, а это вызовет справедливую обиду. Из позитива — молочная отрасль достаточно сильная, высокоорганизованная отрасль, но есть и послабее. В пищевой отрасли нужно во многом посмотреть на принципы организации работы на Западе и в методах сертификации, и в государственном надзоре. У Белоруссии неплохой опыт в пищевой отрасли. Была поставлена задача реформировать отрасль, сделать ее экспортно ориентированной. Много белорусских продуктов поставляется в Россию, Прибалтику, но уже растет доля продукции, поставляемой в западную Европу. Белорусы провели серьезные процедуры международной сертификации своих производств. Меня поразило состояние их заводов. А ведь сертификация — это в первую очередь урок и попытка в ходе ее, если что-то не соответствует, исправить и получить конкурентное преимущество.

— Когда пару лет назад отменили сертификацию, было много разговоров о том, что мы отравимся. Что изменилось по факту?

— Мы взяли европейский опыт, но, правда, забыли одну вещь: в Европе можно продекларировать безопасность продукции, но часто надо приложить еще несколько сертификатов. Подтверждение соответствия — это целая схема действий, конечным итогом которой в Европе является декларация. Мы максимально включили в систему принцип презумпции ответственности промышленности. На первом этапе требовалось цепи административного давления с промышленности снять. Но нужно не забывать, что чем больше мы перекладываем ответственность на самого производителя, тем сильнее нужно заставлять его помнить об этой ответственности. Все мы люди, все производители пытаются снизить издержки. Однако в Европе велика роль надзора, и если вы не будете соблюдать требования, то вас законодательство по меньшей мере просто заставит уйти с рынка. В России показательная ситуация с бензином. Мы провели в прошлом году проверки на 560 заправочных станциях, нарушения технического регламента выявлены на 232 станциях. Составили 426 протоколов об административных нарушениях, около 200 дел передали в суды. Общий объем штрафов составил 1,94 млн рублей. Разделите штраф на количество проверенных заправок. Так вот, сопоставимы ли действия и затраты государства и повышают ли такие мероприятия ответственность? В этом году размер штрафов стал значительно выше. Посмотрим…

Источник: http://www.izvestia.ru